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    生態(tài)環(huán)境損害賠償制度寫(xiě)入決定意義重大
    專(zhuān)欄:業(yè)界觀(guān)察
    發(fā)布日期:2019-11-19
    閱讀量:23657
    作者:admin
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    剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》,其中對“損害賠償”有幾處著(zhù)墨,意義深遠。

           剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》,其中對“損害賠償”有幾處著(zhù)墨,意義深遠。
           從2015年局部試行到2018年全國試行以來(lái),生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革在許多方面取得進(jìn)展,不過(guò)現在一些地方還是存在認識不到位、理解不深刻的問(wèn)題。這次全會(huì )通過(guò)的決定寫(xiě)入生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,無(wú)疑再度彰顯了黨中央對“環(huán)境有價(jià),損害擔責”的態(tài)度,為今后更好地開(kāi)展這項工作提供更加堅實(shí)的政治保障。

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           生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要舉措。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央站在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略高度,把生態(tài)文明建設擺在治國理政的突出位置,深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,系統形成了習近平生態(tài)文明思想,為推進(jìn)美麗中國建設、實(shí)現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。習近平總書(shū)記高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,2017年5月,他主持黨的十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習,強調要落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,2017年8月又親自主持審議通過(guò)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。要把這項改革作為增強“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的具體要求,全力抓好落實(shí)。 

           生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革也是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的十九屆四中全會(huì )提出“堅持和完善生態(tài)文明制度體系,促進(jìn)人與自然和諧共生”,“實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,全面建立資源高效利用制度,健全生態(tài)保護和修復制度,嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度”。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要內容,是生態(tài)環(huán)境保護責任制度的重要方面。這項改革明確授權地方政府作為賠償權利人,要求其對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者追究損害賠償責任,壓實(shí)了地方政府的生態(tài)環(huán)境保護職責。以追究損害責任為導向,強化違法主體責任,提高違法成本,充分體現了后果嚴懲的制度內涵。同時(shí),這項改革以民事法律手段推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復,是對以行政手段為主的管理方式的有效補充。整合各方力量共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,必將形成行政部門(mén)、司法機關(guān)密切配合,非政府組織、人民群眾共同參與的良好格局。

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           生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革更是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現。黨的十九屆四中全會(huì )明確指出,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉,是我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。堅持“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀(guān),也是習近平生態(tài)文明思想的核心內容。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革明確了違法者修復受損生態(tài)環(huán)境的義務(wù),強化了對修復過(guò)程和結果的監督,增強了受損生態(tài)環(huán)境的修復實(shí)效,切實(shí)保障了公眾生態(tài)環(huán)境權益。生態(tài)環(huán)境工作者的初心和使命就是更好滿(mǎn)足人民對美好環(huán)境的需求,要更加牢固樹(shù)立“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的理念,以改革的實(shí)效提升人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感。

           現在距離到2020年初步構建責任明確、途徑暢通、技術(shù)規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革目標,已經(jīng)時(shí)間不多了。各省級、市地級人民政府作為生態(tài)環(huán)境損害的賠償權利人,肩負著(zhù)重要使命。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)作為省級、市地級人民政府指定的部門(mén)之一,負責生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商或訴訟,使命光榮,要以黨的十九屆四中全會(huì )的召開(kāi)作為新的起點(diǎn),不斷以案例實(shí)踐推進(jìn)改革,圓滿(mǎn)完成黨中央賦予的光榮任務(wù)。

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